In FrenchIn SpanishIn Russian
Algeria
Central Africa
Somalia
Sudan
West Africa
Zimbabwe
Afghanistan & Pakistan
Burma/Myanmar
Central Asia
Indonesia
Albania
Bosnia
Kosovo
Macedonia
Montenegro
Serbia
Colombia
EU
HIV/AIDS
Terrorism
Overview
Who's on ICG's Board
Who's on ICG's Staff
What they say about ICG
Publications
Latest Annual Report
Comments/Op-Eds
Internal News
Web site of Gareth Evans
Vacancies
How to help
Donors
ICG Brussels
ICG Washington
ICG New York
ICG Paris
ICG London
Media Releases
Media Contacts
Comments/Op-Eds
Crisisweb
About ICG
Information
Contacts
Funding
Media
Projects
Africa
Asia
Balkans
Latin America
Middle East
Issues

Subscribe to ICG newsletter
 
 
Search
 
 

Central Asia: Islamist Mobilisation and Regional Security (Russian Language Version)

 PDF version of Central Asia: Islamist Mobilisation and Regional Security (Russian Language Version) Click here to view the full report as a PDF file in A4 format.
For more information about viewing PDF documents, please click here. If you have problems downloading the report, please let us know.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Правительства Кыргызстана, Таджикистана и особенно Узбекистана ссылаются на реальное, но сильно преувеличенное, присутствие воинственно настроенных исламистких движений для оправдания репрессивных мер. Эти правительства, а также Россия, используют заявления об этих движениях, чтобы оправдать усиленные совместные меры международной безопасности против того, что воспринимается ими как общая угроза, а также, чтобы заручится согласием и помощью западных государств. Такие мероприятия по большей части непродуманны и на деле дают обратный результат — они скорее создают ту самую угрозу, которой должны противостоять.

В Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане некоторые виды исламской религиозной деятельности, а также некоторые местные религиозные группы подвергаются преследованию. Такая политика усугубляет растущую социальную и политическую напряженность и увеличивает риск новых вспышек насилия. Россия — наиболее активный участник в силу своего понимания крайней необходимости принятия общих мер безопасности в отношении исламского радикализма на своих южных границах. Однако Китай и в меньшей степени некоторые западные державы, включая США, усиливают у трех центрально-азиатских правительств склонность подавлять даже аполитичные формы религиозной веры или религиозных организаций.

За девять лет независимости три центрально-азиатских государства, являющиеся предметом внимания МГПК, все больше стремились контролировать практику вероисповедания, а также социально-политическую деятельность религиозных организаций. Их мотивы чисто политические — боязнь, что такая деятельность угрожает власти правящей элиты, — однако репрессии лишь подлили масла в огонь социального недовольства.

В настоящее время все три государства сталкиваются с различными проблемами безопасности, вызванными действиями воинственно настроенной исламистской группы, противостоящей правительству Узбекистана. Эта группа — Исламское движение Узбекистана (ИДУ) — действует во всех трех странах, но не имеет сильной поддержки ни внутри, ни за пределами региона и недостаточно сильна, чтобы представлять серьезную угрозу какому-либо правительству. Тем не менее, реакции трех государств на мелкие операции ИДУ в 1999 и 2000 гг. сами по себе создали напряженность и нестабильность. Правительства приводят необходимость борьбы с ИДУ в качестве оправдания дальнейших внутренних репрессий против неофициальной исламской деятельности, которые, в свою очередь, подталкивают некоторые слои общества к еще большей воинственности. Узбекистан создал дополнительную напряженность в регионе, проводя трансграничные операции против ИДУ в Таджикистане и Кыргызстане. Южные границы Таджикистана и Узбекистана также пострадали от военных действий в конце 2000 г. в ходе гражданской войны в Афганистане между радикальным исламистким движением Талибан и его противниками. Эти события вызвали больший интерес к сотрудничеству в области региональной безопасности не только среди центрально-азиатских государств, но также у России и Китая. Официальные лица Запада сейчас уделяют гораздо больше внимания безопасности в Центральной Азии. Это отчасти вызвано вторжениями ИДУ, но в большей мере присутствием Осамы бин Ладена в Афганистане (по общему мнению, ответственного за крупномасштабные международные террористические акты и поддержку анти-западных воинственно настроенных групп), а также гражданской войной и растущим производством опиума в этой стране. Хотя был заключен ряд новых соглашений о региональной безопасности, пока еще мало свидетельств эффективного сотрудничества, а серьезное недоверие между центрально-азиатскими правительствами значительно подрывает усилия в достижении такого сотрудничества.

Проблемы безопасности Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана будут продолжать усугубляться внутренними и внешними факторами, связанными с возросшей воинственностью исламистких групп и их растущим противостоянием центральноазиатским правительствам, в частности правительству Узбекистана. Внешние факторы включают возможность для воинствующих исламистов получить убежище и обучение в Афганистане и Таджикистане, наличие в этих двух странах ветеранов гражданской войны, готовых бороться за исламистское дело где бы то ни было, торговлю наркотиками и поддержку боевиков со стороны движения Талибан, бин Ладена или других правительственных и неправительственных организаций.

Однако, самыми мощными, негативно влияющими на безопасность трех центрально-азиатских государств являются, скорее, внутренние факторы. Общественная поддержка правительств по-прежнему относительно сильна, но она слабеет. Перспектива такова, что более широкие слои населения, особенно в Узбекистане, устремятся на сторону оппозиции или, по крайней мере, будут поддерживать радикальную, даже использующую силу оппозицию режиму, если вся политическая оппозиция и неофициальные религиозные группы и деятельность будут продолжать оставаться мишенью для преследований. Задача друзей Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, особенно на Западе, отделить реальную угрозу от призраков и настаивать на том, что наилучшая мера безопасности, которую может принять каждое из этих правительств, чтобы защитить себя от угрозы воинствующего исламизма — это проявлять больше терпимости и больше демократии. РЕКОМЕНДАЦИИ Для центрально-азиатских правительств: 1. Переориентировать политику внутренней безопасности, чтобы подчеркнуть положительные ценности институтов гражданского общества, включая активную свободную прессу и религиозную терпимость.

2. Восстановить доверие к режиму путем четкого формулирования и демонстрации твердого намерения защищать права всех граждан, включая верующих мусульман.

3. Передать контроль за политикой в отношении ислама и исламских учреждений от организаций-преемников КГБ организациям, занимающимся вопросами социального развития и культуры.

4. Выработать четкие, хорошо обоснованные положения о том, что именно квалифицируется как антигосударственная исламистская деятельность, и контролировать их соблюдение.

5. Осуществлять контроль над тем, как выполняются политические директивы, во избежание преследования невинных людей местными сотрудниками правоохранительных органов для выполнения «плана».

Для иностранных государств и международных организаций: 6. Считать свободу религии вопросом безопасности, а не только прав человека, и недвусмысленно доказывать, что региональная безопасность может быть обеспечена лишь в том случае, если свобода религии гарантирована, а законная деятельность групп и отдельных лиц не подавляется.

7. Следить за тем, чтобы донорская помощь не использовалась для усиления или оправдания преследований религиозной веры или религиозных групп, не призывающих и не практикующих насилие.

8. Координировать содействие в области безопасности, оказываемое государствами-донорами в соответствии с комплексным подходом и следить за тем, чтобы эта помощь не воспринималась центрально-азиатскими правительствами как согласие с мнением, что неофициальная религиозная деятельность и организации являются угрозой безопасности.

9. Пересмотреть политику в отношении Афганистана, стремясь к более всеобъемлющему, менее сосредоточенному на отдельной проблеме (например, наркотики, терроризм) подходу к проблемам безопасности, который принимает в расчет усилия региональных правительств достичь договоренности с движением Талибан.

10. (Для западных государств) Предлагая поддержку центрально-азиатским государствам в их борьбе с насильственными проявлениям радикальной исламисткой политики, следует чаще проводить консультации с Китаем и особенно с Россией, которые имеют важные интересы в вопросах безопасности и обладают специфическими знаниями о регионе.

11. (Для Китая и России) Следует искать экономические и социальные, а не военные меры, чтобы помочь центрально-азиатским государствам ослабить привлекательность радикальных исламистких групп.

Ош — Брюссель, 1 марта 2001 г.

 PDF version of Central Asia: Islamist Mobilisation and Regional Security (Russian Language Version) Click here to view the full report as a PDF file in A4 format.
For more information about viewing PDF documents, please click here. If you have problems downloading the report, please let us know.

Any comments about this publication? Click here



Home - About ICG - Central Asia Menu - Publications - Media - Contacts - Site Guide - TOP - Credits



Back to the homepage
Latest Reports
ИСЛАМСКОЕ ДВИЖЕНИЕ УЗБЕКИСТАНА И ХИЗБ-УТ-ТАХРИР: ВОЗДЕЙСТВИЕ АФГАНСКОЙ КАМПАНИИ
Briefing
30 January 2002

ТАДЖИКИСТАН: ХРУПКИЙ МИР
Report
24 December 2001

Afghanistan and Central Asia: Priorities for Reconstruction and Development (Russian Version)
Report
27 November 2001

Central Asia: Drugs and Conflict (Russian Version)
Report
26 November 2001

Central Asian Perspectives on the 11 September and the Afghan Crisis (Russian Language Version)
Briefing
28 September 2001